1. Объект правового мониторинга
Объектом правового мониторинга являлось постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16 «Об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа» (далее – постановление № 924/16).

2. Организатор и сроки проведения правового мониторинга
Правовой мониторинг был организован Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь (далее – МНС), осуществлялся в период
с 22 июля 2024 г. (начало) по 26 августа 2024 г. (окончание).

3. Правовые основания правового мониторинга
Правовой мониторинг осуществлялся в соответствии со статьей 75 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», Инструкцией о порядке проведения правового мониторинга, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2019 г. № 65 (далее – Инструкция), и подпунктом 1.1 пункта 1 Плана проведения правового мониторинга на 2024 год, утвержденного приказом МНС от 1 декабря 2023 г. № 129
«О планах подготовки проектов нормативных правовых актов и проведения правового мониторинга».

4. Мероприятия в рамках проведения правового мониторинга
МНС были проведены следующие основные мероприятия:

непосредственный анализ норм постановления № 924/16 по общим показателям, определенным в пункте 11 Инструкции;

направление запросов в 20 (двадцать) заинтересованных государственных органов, иных организаций о предоставлении в пределах компетенции аргументированных предложений по совершенствованию постановления № 924/16. По итогам проведения правового мониторинга в МНС поступили предложения от 5 заинтересованных государственных органов;

размещение информации (объявления) о проведении правового мониторинга на официальном сайте МНС в глобальной компьютерной сети Интернет;

проведение в период с 22 июля 2024 г. по 31 июля 2024 г. сбора информации и предложений в отношении постановления № 924/16 (посредством создания специальной темы для обсуждения на сайте «Правовой форум Беларуси»). По итогам проведения правового мониторинга поступили предложения от 1 пользователя;

анализ обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, поступивших в МНС и относящихся к предмету регулирования законодательства, регулирующего порядок использования кассового и иного оборудования при приеме средств платежа. 

5. Предложения и наиболее актуальные вопросы, содержащиеся в них
Практика применения постановления № 924/16 в целом соответствует основным целям его принятия. Правовое регулирование соответствующих отношений можно признать достаточно эффективным.

Предложения, направленные посредством Правового форума, а также в рамках ответов на запрос МНС касались исключительно вопросов использования кассового и иного оборудования при приеме средств платежа. 

Отдельные предложения уже реализованы в постановлении № 924/16 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 23 октября 2023 г. № 712/19 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16»). 

Проблемные вопросы, поднимаемые государственными органами (например, отсутствие возможности привлечения к ответственности заявителей моделей кассового оборудования и операторов программных кассовых систем за недоработку (нарушение сроков доработки) версий (моделей, модификаций) кассового оборудования), требуют урегулирования в иных нормативных правовых актах.

6. Основные выводы по результатам правового мониторинга
Постановление № 924/16 следует признать в целом отвечающим современным социально-экономическим условиям, комплексно и системно регламентирующим важнейшие общественные отношения в сфере использования кассового и иного оборудования при приеме средств платежа. Правовое регулирование соответствующих отношений можно признать достаточно эффективным.

Отдельные недостатки, выявленные в постановлении № 924/16, в том числе исходя из практики его применения, не носят, по нашему мнению, концептуального характера, не оказывают существенного негативного влияния на правоприменение, не требуют оперативного исправления и могут быть устранены при очередной, плановой корректировке постановления № 924/16.

По результатам проведения правового мониторинга пробелы в правовом регулировании общественных отношений, связанных с осуществлением приема средств платежа, не выявлены. 

Учитывая изложенное, практика применения постановления № 924/16 в целом соответствует нормативным предписаниям.