1. Объект правового мониторинга

Объектом правового мониторинга являлся Указ Президента Республики Беларусь от 23 июля 2015 г. № 340 «О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней» (далее – Указ № 340).

2. Организатор и сроки проведения правового мониторинга

Правовой мониторинг организован Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь (далее – МНС), осуществлялся в период с 17 апреля по 23 мая 2025 г.

3. Правовые основания правового мониторинга

Правовой мониторинг осуществлялся в соответствии со статьей 75 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 130-З), Инструкцией о порядке проведения правового мониторинга, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2019 г. № 65 (далее – Инструкция), и пунктом 1 плана проведения правового мониторинга на 2025 год, утвержденного приказом МНС от 24 декабря 2024 г. № 179 «О планах подготовки проектов нормативных правовых актов и проведения правового мониторинга».

4. Мероприятия в рамках проведения правового мониторинга

В ходе правового мониторинга МНС проведены следующие мероприятия:

• направлены запросы о предоставлении в пределах компетенции информации о практике применения Указа № 340 и предложений по его совершенствованию 46 заинтересованным республиканским органам государственного управления и иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь. Предложения о необходимости корректировки норм Указа № 340 поступили от 13 государственных органов;

• размещена информация о проведении правового мониторинга Указа № 340 на официальном сайте МНС в глобальной компьютерной сети Интернет;

• проведено публичное обсуждение положений Указа № 340 на сайте «Правовой форум Беларуси» в период с 17 по 30 апреля 2025 г., по итогам проведения правового мониторинга поступило 5 предложений;

• анализ норм Указа № 340 по общим показателям, определенным в пункте 11 Инструкции, а также на соответствие требованиям нормотворческой техники, установленным в приложении к Закону № 130-З;

• анализ информации о практике применения Указа № 340 и предложений по его совершенствованию, поступивших от государственных органов.

5. Предложения и наиболее актуальные вопросы, содержащиеся в них

Поступившие в ходе правового мониторинга предложения направлены на совершенствование порядка внесения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на рассмотрение Межведомственной комиссии ходатайств, их рассмотрения и принятия по ним решений, в том числе за счет:

• расширения перечня правонарушений, по которым решение об освобождении от административных взысканий вправе принимать Межведомственная комиссия;

• запрета на подачу ходатайства в случаях, когда административное взыскание наложено по решению органов судебной власти (на основании постановлений судов) или административное взыскание наложено либо пени начислены за действия, имеющие признаки уголовных правонарушений, по которым уголовные дела находятся в производстве либо по которым вынесены обвинительные приговоры органами судебной власти;

• ограничения права заявителя на подачу ходатайства об освобождении от уплаты пеней в период действия отсрочки, рассрочки или отсрочки с последующей рассрочкой, предоставленных в соответствии с статьями 48 и 49 Налогового кодекса Республики Беларусь;

• установления обязанности указывать в ходатайстве информацию о причинах принятия решения о неприменении мер ответственности (мер воздействия) к должностным лицам (иным работникам), виновным в допущенных нарушениях;

• определения порядка действий государственного органа при недостижении заявителем заявленных в ходатайстве результатов в случае полного или частичного освобождения от административного взыскания и (или) уплаты пеней, а также ответственности заявителя за невыполнение заявленных обязательств;

• закрепления полномочий МНС по осуществлению организационно-технического сопровождения деятельности Межведомственной комиссии.

6. Основные выводы по результатам правового мониторинга

Указ № 340 в целом регламентирует отношения, связанные с порядком внесения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на рассмотрение Межведомственной комиссии ходатайств, их рассмотрения и принятия по ним решений.

Предложения, поступившие в ходе правового мониторинга, не являются следствием неэффективного правового регулирования предусмотренных в Указе № 340 общественных отношений, направлены на дальнейшее их совершенствование и требуют дополнительной проработки и включения в Указ № 340.

Также требуется приведение отдельных норм Указа № 340 в соответствие с действующими нормативными правовыми актами (Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», Законами Республики Беларусь от 13 декабря 2022 г. № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности» и от 12 июля 2013 г. № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности») и внесение редакционно-технических корректировок с учетом требований нормотворческой техники, установленных Законом № 130-З.